ЗАЯВА ПРО ВИЗНАЧЕННЯ ОБСЯГУ СТРАТЕГІЧНОЇ ЕКОЛОГІЧНОЇ ОЦІНКИ проєктів Стратегії розвитку Седнівської селищної територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів на 2026-2027 роки з реалізації Стратегії розвитку Седнівської селищної територ
Замовник:
Седнівська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області (код в ЄДРПОУ: 04412550).
1. Назва документа державного планування:
Стратегія розвитку Седнівської селищної територіальної громади на період до 2027 року та План заходів на 2026-2027 роки з реалізації Стратегії розвитку Седнівської селищної територіальної громади на період до 2027 року.
2. Основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 1 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», документи державного планування - стратегії, плани, схеми, містобудівна документація, загальнодержавні програми, державні цільові програми та інші програми і програмні документи, включаючи зміни до них, які розробляються та/або підлягають затвердженню органом державної влади, органом місцевого самоврядування. Мета Стратегії розвитку Седнівської селищної територіальної громади на період до 2027 року (далі - Стратегія розвитку Седнівської ТГ) полягає у вирішенні спільних проблем та реалізації спільних завдань щодо ефективного розвитку продуктивних сил Седнівської селищної територіальної громади (далі - Седнівська громада), раціонального використання її ресурсного потенціалу, створення комфортних умов життя населення, забезпечення екологічної безпеки та вдосконалення територіальної організації суспільства. Це досягається через спільну реалізацію інтересів влади, громади та бізнесу. При цьому враховуються діючі місцеві цільові програм, а саме: Програма благоустрою населених пунктів Седнівської селищної територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області на 2025-2027 роки, Програма охорони навколишнього природного середовища Седнівської селищної ради на 2022-2026 роки, Програма розвитку цивільного захисту населення Седнівської селищної територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області на 2025-2027 роки. Стратегія розвитку Седнівської ТГ - прогнозний та програмний документ соціально-економічного розвитку Седнівської громади, що розробляється відповідно до вимог Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад, що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 21 грудня 2022 року № 265 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад». В основі методики створення Стратегії розвитку Седнівської ТГ - вимоги законодавства України, насамперед, законів України: «Про засади державної регіональної політики» від 5 лютого 2015 року № 156-VIII, «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» від 23 березня 2000 року № 1602-ІІІ, «Про місцеве самоврядування в Україні» від 27 травня 1997 року № 280/97-ВР, а також Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 року № 695 «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки», Указу Президента України від 30 вересня 2019 року № 722/2019 «Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року», Стратегії сталого розвитку Чернігівської області на період до 2027 року, що була затверджена рішенням ХХІ сесії Чернігівської обласної ради VII скликання від 18 грудня 2019 року № 4-21/VII, нова редакція була ухвалена рішенням ХХV сесії обласної ради VII скликання від 28 жовтня 2020 року № 43-25/VІI. Однак після початку повномасштабної російсько-української війни документ знову зазнав змін. Нині діюча редакція регіональної стратегії затверджена рішенням ХХІІ сесії обласної ради VIIІ скликання від 14 березня 2025 року № 3-22/VIII «Про внесення змін до Стратегії сталого розвитку Чернігівської області на період до 2027 року».
3. Якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів).
Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами 2 та 3 статті 3 цього закону. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Відповідно до статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» до другої категорії видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включено: - утилізація, видалення, оброблення, знешкодження, захоронення побутових відходів; - буріння з метою водопостачання; - господарська діяльність, що призводить до скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти, та забір води з водних об’єктів за умови, що водозабір підземних вод перевищує 300 м³/добу; - насадження лісу (крім лісо відновлювальних робіт) на площі понад 20 га або на територіях та об'єктах природно-заповідного фонду чи в їх охоронних зонах на площі 5 га і більше; - проведення робіт з розчищення і днопоглиблення русла та дна річок, берегоукріплення, зміни і стабілізація стану русел річок.
4. Інформація про ймовірні наслідки: а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: У ході здійснення стратегічної екологічної оцінки мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації документа державного планування. Зокрема, мають бути оцінені наслідки для таких компонентів довкілля: - кліматичні фактори; - атмосферне повітря; - водні ресурси; - ґрунти; - стан фауни та флори, біорізноманіття. Запропонований проєкт визначає завдання, спрямовані на недопущення забруднення охорони навколишнього природного середовища на території Седнівської громади, що в свою чергу мінімізує шкідливий вплив на здоров’я її населення. б) для територій з природоохоронним статусом: Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки, варто оцінити ймовірні наслідки від діяльності, що пропонується відповідно до Стратегії розвитку Седнівської ТГ для територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, територій та об'єктів, що мають особливу екологічну, наукову й естетичну цінність. в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров`я населення: Транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, відсутні.
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено.
З метою розгляду альтернативних проєктних рішень та їх екологічних наслідків під час Стратегії розвитку Седнівської ТГ передбачається розглянути «Нульовий сценарій». «Нульовий сценарій» - тобто опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку незатвердження зазначеного документа державного планування. Водночас з огляду на російсько-українську війну розглядатимуться ще два сценарії можливого розвитку Седнівської громади. Вони стануть описом послідовності подій від теперішнього до майбутнього стану її розвитку, що враховує воєнні ризики: песимістичний та стримано-оптимістичний.
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки.
Основною метою прогнозу є оцінка можливої реакції навколишнього природного середовища на прямий чи опосередкований вплив людини, вирішення задач раціонального природокористування у відповідності з очікуваним станом природного середовища. Для здійснення досліджень будуть використовуватись логічні і формалізовані методи прогнозування, зокрема буде здійснено: - збір та аналіз інформації про поточний стан складових довкілля, включаючи значення ключових екологічних показників; - аналіз слабких та сильних сторін Стратегії розвитку Седнівської ТГ з точки зору екологічної ситуації; - проведення консультацій з громадськістю в процесі стратегічної екологічної оцінки; - визначення заходів моніторингу фактичного впливу впровадження Стратегії розвитку Седнівської ТГ на довкілля.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування.
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля, визначені законодавством України та нормативно-правовими актами. Так, Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог: а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища; в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів; г) застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров’я населення; д) збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні; е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб; є) здійснення заходів із запобігання, зменшення та пом`якшення несприятливих наслідків, які можуть виникнути у процесі виконання Стратегії розвитку Седнівської ТГ. Заходи спрямовані на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення значного негативного впливу на здоров'я населення під час здійснення планованої діяльності у відповідності до вимог Закону України «Про систему громадського здоров`я».
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку.
Стратегічна екологічна оцінка проєкту Стратегії розвитку Седнівської ТГ буде виконана в обсягах, визначених статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку». Пропонується така структура Звіту із стратегічної екологічної оцінки проєкту Стратегії розвитку Седнівської ТГ: 1) зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування; 2) характеристику поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією); 3) характеристику стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією); 4) екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією); 5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування; 6) опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності - 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків; 7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування; 8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки); 9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; 10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності); 11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10 цієї частини, розраховане на широку аудиторію.
9. Орган, до якого подаються зауваження та пропозиції та строки їх подання.
Зауваження та пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проєктів Стратегії розвитку Седнівської селищної територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів на 2026-2027 роки з реалізації Стратегії розвитку Седнівської селищної територіальної громади на період до 2027 року подаються до Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (вул. Я. Лизогуба, буд. 21, с-ще. Седнів, Чернігівський р-н, Чернігівська обл., 15522, тел.: +38 (073) 123-11-83, e-mail: sednеvsr@ukr.net, веб-сайт: https://sednivska-gromada.gov.ua/. Відповідальна особа: начальник відділу архітектури, містобудування та земельних відносин виконавчого комітету Седнівської селищної ради - Дуда Андрій Михайлович (контактні дані: електронна пошта: arch_sedniv@ukr.net, телефон +38 (098) 410-62-51). Термін подання зауважень і пропозицій становить 10 днів з дня оприлюднення Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки, тобто - з 11 липня 2026 року по 20 липня 2026 року включно.
10. Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки:
Офіційний веб-сайт Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, дошки оголошень в селищах Седнів та Нове, дошки оголошень в селах Великий Дирчин, Клочків, Лашуки, Макишин, Малий Дирчин, Черниш від 10 липня 2026 року.
Замовник: Седнівська селищна рада Чернігівського району Чернігівськох області.
Уповноважена особа Замовника: В.о. селищного голови селища Седнів Чернігівського району Чернігівської області Мориляк Тетяна Миколаївна.
